Yeni Suriye Yatırım Kanunu

Suriye’de yatırım sektörü, üretken sektörlerin yeniden canlandırılması, Suriyeli, Arap ve yabancı sermayenin ülkeye çekilmesi, yatırım projelerinin kuruluş süreçlerinin kolaylaştırılması ve Suriye pazarına girmek veya mevcut yatırımlarını genişletmek isteyen yatırımcılar için daha açık bir ortam oluşturulması ihtiyacı doğrultusunda yeni bir yeniden yapılanma ve gelişim dönemine girmektedir.

Bu kapsamda, 2021 tarihli ve 18 sayılı Yatırım Kanunu’nun bazı hükümlerinde önemli değişiklikler yapan 2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, 24 Haziran 2025 tarihinde yayımlanmıştır.

Değişiklikler; yatırım kavramını, mevzuat kapsamındaki yatırımcı gruplarını, Suriye Yatırım Kurumunun rolünü, yatırım lisansını, Yatırımcı Hizmetleri Merkezini, yatırım teşvikleri ile güvencelerini, özel ekonomik bölgeleri ve yatırım uyuşmazlıklarının çözüm mekanizmalarını kapsamaktadır.

Bu değişikliklerin önemi yalnızca hukuki boyutla sınırlı değildir. Değişiklikler, özellikle bazı durumlarda yüksek oranlara ulaşabilen vergi indirimleri ve muafiyetler, yabancı yatırımcının projenin tamamına sahip olabilmesi ve belirli oranlarda yabancı personel çalıştırılabilmesi sayesinde fizibilite çalışmalarını ve yatırım kararlarını doğrudan etkileyebilir.

Jadwa Al Yaqeen Investment, bu rehberde Suriye’nin yatırım çerçevesini hukuki hükümler, rakamlar, teşvikler, güvenceler ve risklerle birlikte kapsamlı ve uygulamaya yönelik bir biçimde ele almaktadır. Amaç, yatırımcıların sermaye tahsis etmeden önce yatırım fırsatlarını daha doğru değerlendirmelerine yardımcı olmaktır.

Rakamlarla Suriye Yatırım Mevzuatı

Yatırım mevzuatı ve uygulamaları kapsamında öne çıkan başlıca rakamlar ve oranlar şu şekilde özetlenebilir:

Uygun yatırım projelerinde, yürürlükteki mevzuatın izin verdiği durumlarda yerel ortak zorunluluğu olmadan %100’e kadar yabancı mülkiyeti.
Yerel pazarda bulunmayan teknik, idari veya operasyonel uzmanlıklara ihtiyaç duyulması hâlinde, gerekli izin ve düzenlemelere bağlı olarak toplam çalışan sayısının %40’ına kadar yabancı personel istihdamı.
Projenin sınıflandırmasına ve gerekli koşulları karşılamasına bağlı olarak tarım, hayvancılık ve sağlık sektörlerindeki bazı projeler için %100’e kadar tam vergi muafiyeti.
Öncelikli sanayi, ihracat ve kalkınma projeleri için %80’e kadar vergi indirimi.
Proje için gerekli olması ve yatırım lisansına dâhil edilmesi koşuluyla makine, üretim hattı, ekipman, inşaat makineleri ve hastane ekipmanları için %100’e kadar gümrük muafiyeti.
Yürürlükteki mali, bankacılık ve döviz düzenlemelerine uygun olarak yabancı sermayenin ülkeye getirilmesi ve kârların transfer edilmesi imkânı.
Lisans ve onay süreçlerini tek bir kanaldan yürütmek amacıyla Yatırımcı Hizmetleri Merkezi üzerinden tek durak ofis sisteminin uygulanması.
Yatırımcıların pazara yeni bir proje kurarak, mevcut projeyi genişleterek veya geliştirerek, projeyi finanse ederek, tamamen ya da kısmen satın alarak veya yönetimini üstlenerek girebilmesi.

Suriye Yatırım Kurumu, Ağustos 2026’da makine, üretim hattı, inşaat ekipmanı ve hastane ekipmanlarına yönelik tam gümrük muafiyetleri sunduğunu açıklamıştır. Kurum ayrıca tarım, hayvancılık ve sağlık sektörlerindeki uygun projeler için tam vergi muafiyetleri ile belirli sanayi ve kalkınma sektörlerinde %80’e kadar ulaşan vergi indirimleri hakkında bilgi vermiştir.

Resmî kaynaklarda, yabancı yatırımcıların projelerin %100’üne sahip olabilmesi ve toplam iş gücünün %40’ına kadar yabancı personel çalıştırılabilmesi imkânına da yer verilmiştir.

Ancak bu oranlar, her projenin söz konusu teşviklerden otomatik olarak yararlanacağı anlamına gelmez. Teşviklerden yararlanma hakkı; projenin sektörü, konumu, ekonomik etkisi, sağlayacağı istihdam, sınıflandırması, yatırım lisansı koşulları ve yürürlükteki uygulama talimatlarına uygunluğu doğrultusunda belirlenir.

Önemli Hukuki Açıklama

“2025 Yeni Suriye Yatırım Kanunu” ifadesi medya ve ticari içeriklerde yaygın olarak kullanılmaktadır. Bununla birlikte, hukuki açıdan daha doğru tanımlama şöyledir:

2021 tarihli ve 18 sayılı Yatırım Kanunu’nun bazı hükümlerini değiştiren 2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname.

114 sayılı Kararname, 2021 tarihli ve 18 sayılı Yatırım Kanunu’nu tamamen yürürlükten kaldırmamakta ve bağımsız yeni bir kanunla değiştirmemektedir. Kararname, mevcut kanunun belirli hükümlerini değiştirmektedir.

Bu nedenle Suriye’nin yatırım mevzuatı aşağıdaki düzenlemelerden oluşan bütünleşik bir sistem olarak değerlendirilmelidir:

2021 tarihli ve 18 sayılı Yatırım Kanunu.
Yatırım Kanunu’nun bazı hükümlerini değiştiren 2023 tarihli ve 2 sayılı Kanun.
2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname.
2025 yılında yayımlanan uygulama talimatları.
İşlem kılavuzları ve sektörel düzenlemeler.
İlgili vergi, gümrük, bankacılık, iş hukuku ve döviz mevzuatı.

Güncellenmiş uygulama talimatları Kasım 2025’te yayımlanmıştır. Bu talimatlar; sektörlerin sınıflandırılmasını, teşvik ve avantajları, yatırım lisanslarının verilmesi ve iptal edilmesine ilişkin işlemleri, yatırımcının hak ve yükümlülüklerini, özel ekonomik bölgeleri, gayrimenkul geliştirme ve yatırım bölgelerini ve yatırım uyuşmazlıklarının çözüm mekanizmalarını kapsamaktadır.

Yatırım Tanımında Ne Değişti?

2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, yatırımın hukuki tanımını önemli ölçüde genişletmiştir.

Yatırım artık yalnızca yeni bir ekonomik kuruluş veya proje oluşturmakla sınırlı değildir. Yeni tanıma göre sermaye aşağıdaki amaçlarla kullanılabilir:

Yeni bir yatırım projesinin kurulması.
Mevcut bir projenin genişletilmesi.
Bir projenin geliştirilmesi veya modernize edilmesi.
Bir yatırım projesinin finanse edilmesi.
Bir projenin tamamının satın alınması.
Bir projede kısmi pay veya mülkiyet edinilmesi.
Bir yatırım projesinin yönetilmesi.

Bu genişletilmiş tanım, yatırımı yalnızca sıfırdan yeni bir proje kurmakla sınırlandırmadığı için önemli bir değişikliği temsil etmektedir.

Yatırımcılar böylece mevcut bir projeyi satın alarak, bir şirkette pay edinerek, projenin genişlemesini finanse ederek, yönetimine katılarak veya projeye teknoloji ve teknik uzmanlık sağlayarak Suriye pazarına girebilir.

Tüm bu yatırım şekilleri yürürlükteki kanunlara, düzenlemelere ve sektörel izinlere tabidir.

Kimler Yatırımcı Olarak Kabul Edilir?

Yatırımcı tanımı, Yatırım Kanunu ve değişiklikleri uyarınca Suriye Arap Cumhuriyeti sınırları içinde yatırım yapan Suriyeli veya yabancı gerçek ve tüzel kişileri kapsamaktadır.

Bu tanım aşağıdaki kişi ve kuruluşları içerebilir:

Suriye’de ikamet eden Suriyeli yatırımcılar.
Suriye dışında ikamet eden Suriyeli yatırımcılar.
Suriyeli özel şirketler.
Arap ve yabancı şirketler.
Yatırım fonları.
Holding şirketleri.
Yerel ortaklık kurmak isteyen şirketler.
Mevcut projelerde pay satın almak isteyen yatırımcılar.
Lisanslı gayrimenkul geliştiricileri ve yatırımcıları.
Projeleri finanse eden veya yönetimine katılan kuruluşlar.

Tanım, yatırımın belirli bir vatandaşlıkla sınırlı olmadığını göstermektedir. Ancak bu durum, belirli faaliyetlere uygulanan sektörel kısıtlamaları veya özel lisans gerekliliklerini ortadan kaldırmaz.

%100’e Kadar Yabancı Mülkiyeti

Yatırım çerçevesinin en dikkat çekici yönlerinden biri, yabancı yatırımcıların yürürlükteki kanun ve düzenlemelerin izin verdiği sektörlerde ve durumlarda yerel ortak zorunluluğu olmadan yatırım projesinin %100’üne kadar sahip olabilmesidir.

Tam yabancı mülkiyeti yatırımcıya aşağıdaki alanlarda daha geniş hareket serbestliği sağlayabilir:

Proje yönetimini kontrol etmek.
Operasyonel ve stratejik kararlar almak.
Teknolojiyi ve teknik bilgiyi korumak.
Projenin mali yapısını düzenlemek.
Üst yönetimi belirlemek.
Büyüme ve çıkış stratejileri oluşturmak.
Geçerli yükümlülükler ödendikten sonra proje getirilerinin tamamından yararlanmak.

%100’e kadar yabancı mülkiyet imkânı, Suriye’deki yatırım ortamının çekiciliğini artıran ve zorunlu yerel ortaklıklardan kaynaklanan sınırlamaları azaltan önemli bir düzenleme olarak sunulmaktadır.

Ancak şirketin tamamına sahip olmak, yatırımcının gayrimenkuller üzerinde sınırsız mülkiyet hakkına sahip olduğu veya tüm ekonomik faaliyetleri ek izinler olmadan yürütebileceği anlamına gelmez.

Bazı sektörler, arazi türleri ve gayrimenkuller özel mevzuata tabi olabilir. Bu nedenle yatırımcıların aşağıdaki kavramlar arasındaki farkı ayrı ayrı incelemesi gerekir:

Tüzel kişiliğin mülkiyeti.
Yatırım projesinin mülkiyeti.
Gayrimenkul mülkiyeti.
İlgili ekonomik faaliyetin ruhsatlandırılması.

%40’a Kadar Yabancı Personel İstihdamı

Açıklanan yatırım avantajlarına göre, özel teknik, idari veya operasyonel uzmanlığa ihtiyaç duyulması hâlinde yatırım projesinde toplam çalışan sayısının %40’ına kadar yabancı personel istihdam edilebilir.

Yabancı personelin istihdamı, gerekli izinlerin alınmasına ve iş hukuku, ikamet ve çalışma izni düzenlemelerine uyulmasına bağlıdır.

Bu esneklik özellikle aşağıdaki uzmanlıklara ihtiyaç duyan projeler açısından yararlı olabilir:

Uzman mühendisler.
Üretim hattı kurulum uzmanları.
Üst düzey yöneticiler.
Uluslararası kalite ve standart uzmanları.
İleri teknoloji ekipmanlarını kullanabilecek teknisyenler.
Kuruluş ve işletme aşamalarındaki danışmanlar.
Yerel iş gücü piyasasında yeterli ölçüde bulunmayan uzmanlar.

Fizibilite açısından yabancı personel maliyeti hesaplanırken yalnızca maaşlar dikkate alınmamalıdır. Hesaplamaya aşağıdaki giderler de dâhil edilmelidir:

Konaklama.
Sigorta.
Ulaşım.
İkamet giderleri.
Çalışma izinleri.
Vergiler.
Diğer ilgili giderler.

Bu maliyetler, yerel personelin eğitilmesi ve teknik bilginin Suriyeli çalışanlara aktarılması maliyetiyle karşılaştırılmalıdır.

Yatırımcılara ayrıca, operasyonlar istikrar kazandıktan sonra yabancı uzmanlara bağımlılığı azaltmak amacıyla Suriyeli çalışanların eğitimini ve bilgi transferini içeren aşamalı bir yerelleştirme planı oluşturmaları önerilmektedir.

Belirli Sektörler İçin Tam Vergi Muafiyeti

Açıklanan teşvikler, öncelikli ekonomik ve kalkınma sektörlerinde faaliyet gösteren bazı projeler için tam vergi muafiyetlerini kapsamaktadır.

Bu sektörlerin başında şunlar gelmektedir:

Tarım.
Hayvancılık.
Sağlık.

Suriye Yatırım Kurumunun Ağustos 2026’da sunduğu bilgilere göre, bu sektörlerdeki uygun projeler; proje sınıflandırmasına, yatırım lisansına ve yürürlükteki koşullara uygunluklarına bağlı olarak tam vergi muafiyetinden yararlanabilir.

Uygun tarım ve hayvancılık projeleri, sınıflandırma ve uygulamadaki düzenlemelere göre aşağıdaki faaliyetleri içerebilir:

Tarımsal üretim.
Sera tarımı.
Modern sulama projeleri.
Sığır, koyun ve kümes hayvanı yetiştiriciliği.
Süt, et ve yumurta üretimi.
Ayıklama, paketleme ve soğuk hava depolama merkezleri.
Üretimle doğrudan bağlantılı tarımsal hizmetler.
Hayvan yemi ve entegre hayvancılık projeleri.

Uygun sağlık projeleri ise aşağıdaki faaliyetleri içerebilir:

Hastaneler.
Uzmanlaşmış tıp merkezleri.
Belirli sağlık tesisleri.
Tıbbi ekipmanla ilgili projeler.
Kalkınma etkisi bulunan sağlık hizmetleri.

Tam vergi muafiyeti; projenin uygunluğu, muafiyetin süresi, kapsadığı vergi türleri ve uygulama yöntemi hakkında yazılı onay alınmadan projenin mali modeline kesin bir avantaj olarak dâhil edilmemelidir.

%80’e Kadar Vergi İndirimi

Bazı sanayi, ihracat ve kalkınma projeleri %80’e kadar vergi indiriminden yararlanabilir.

Bu teşvikten özellikle aşağıdaki özellikleri taşıyan projeler yararlanabilir:

Yüksek katma değer yaratmak.
İhracatı desteklemek.
Yerel kalkınmaya katkıda bulunmak.
Yeni istihdam olanakları oluşturmak.
İthal ürünlerin yerli üretimle ikame edilmesine yardımcı olmak.
Ülkeye döviz kazandırmak.

Uygulanacak indirim oranı aşağıdaki kriterlerden etkilenebilir:

Sektörün niteliği.
Ürünün türü.
İhracata ayrılan üretim oranı.
Projenin konumu.
Oluşturulan istihdam sayısı.
Toplam yatırım tutarı.
Yerel girdilerin oranı.
Kullanılan teknolojinin seviyesi.
Projenin kalkınma üzerindeki etkisi.
İthal ikamesine katkısı.
Döviz kazandırma kapasitesi.

Mali açıdan %80 vergi indirimi, projenin tüm vergi, harç ve mali yükümlülüklerden muaf tutulduğu anlamına gelmez.

İndirim, ilgili karar veya yatırım lisansında belirtilen ve teşvik kapsamına alınan vergi yükümlülüğünün koşullara bağlı olarak %80 oranında azaltılması anlamına gelir.

Yalnızca açıklayıcı bir örnek vermek gerekirse, bir projenin hesaplanan vergi yükümlülüğü 100 para birimi ise %80 oranındaki indirim sonrasında bu yükümlülük 20 para birimine düşebilir. Ancak teşvik kapsamına girmeyen diğer vergiler, harçlar ve yükümlülükler uygulanmaya devam edebilir.

%100’e Kadar Gümrük Muafiyeti

Açıklanan teşvikler, uygun projelerin ihtiyaç duyduğu belirli sabit varlıklar ve ekipmanlar için tam gümrük muafiyetini kapsamaktadır.

Muafiyet kapsamına girebilecek başlıca unsurlar şunlardır:

Sanayi makineleri.
Üretim hatları.
Ekipmanlar.
Teknik donanımlar.
Üretim süreciyle doğrudan bağlantılı araçlar.
Projeye tahsis edilen inşaat makineleri.
Hastanelerde kullanılacak makine ve ekipmanlar.
İlgili onay veya yatırım lisansına dâhil edilmesi hâlinde proje faaliyetleriyle bağlantılı ticari olmayan taşıtlar.

Suriye Yatırım Kurumu, uygun yatırım projelerine sağlanan avantajlar arasında makine, üretim hattı, inşaat ekipmanı ve hastane ekipmanları için tam gümrük muafiyetine yer vermiştir.

Ancak gümrük muafiyeti, projeyi ithalatla bağlantılı bütün giderlerden muaf tutmayabilir. Aşağıdaki maliyetler ödenmeye devam edebilir:

Uluslararası nakliye.
Sigorta.
Boşaltma ve elleçleme.
Gümrükleme hizmetleri.
Depolama.
Teknik inceleme.
Liman veya sınır kapısı hizmet bedelleri.
Yurt içi taşıma.
Ekipman kurulumu ve devreye alma.
Muafiyet kapsamına girmeyen hizmet ücretleri.

Bu nedenle fizibilite çalışmasında muaf tutulan gümrük vergileri ile ekipmanın proje sahasına ulaştırılmasına kadar oluşan toplam maliyet birbirinden ayrılmalıdır.

Gümrük Muafiyetinin Etkisine İlişkin Sayısal Örnek

Bir üretim hattının değerinin 1 milyon ABD doları olduğunu ve muafiyet öncesindeki varsayımsal gümrük vergisinin %10 olduğunu kabul edelim.

Tam gümrük muafiyeti teorik olarak 100.000 ABD doları tutarında gümrük vergisi tasarrufu sağlayabilir.

Ancak bu durum, ekipmanın nihai maliyetinin yalnızca 1 milyon ABD doları olacağı anlamına gelmez.

Proje aşağıdaki ek maliyetleri üstlenebilir:

Nakliye.
Sigorta.
Gümrükleme.
Yurt içi taşıma.
Kurulum.
Eğitim.
Yedek parçalar.
Devreye alma.

Bu örnek yalnızca açıklama amacıyla verilmiştir ve sabit bir gümrük tarifesini temsil etmez. Uygulanacak gümrük oranı ve hesaplama yöntemi; ekipmanın türü, gümrük tarife kodu, menşe ülkesi ve yürürlükteki düzenlemelere göre değişir.

Yatırım Lisansı ve Başvuru Süreci

2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, yatırım lisansını; yatırımcının başvurusunun incelenmesi ve projenin uygulamaya geçmesi için gerekli lisans ve onayların ilgili kurumlardan alınmasının ardından Suriye Yatırım Kurumu tarafından verilen belge olarak tanımlamaktadır.

Bu tanım, yatırım lisansının gerekli ruhsatlardan bağımsız bir ön onay olmadığını, bütünleşik bir sürecin parçası olduğunu göstermektedir.

Projenin niteliğine göre yatırım lisansı başvuru dosyasında aşağıdaki bilgi ve belgeler talep edilebilir:

Yatırımcı ve ortaklara ilişkin bilgiler.
Projenin tanımı.
Ekonomik fizibilite çalışması.
Teknik çalışma.
Finansman planı.
Sermayenin kaynakları.
Hukuki yapı.
Projenin konumu.
Gayrimenkule ilişkin belgeler.
Makine ve üretim hattı bilgileri.
Operasyon planı.
Toplam çalışan sayısı.
Gerektiğinde yabancı çalışan oranı.
Beklenen ihracat hacmi.
Proje kuruluş takvimi.
Mali projeksiyonlar.
Çevresel ve sektörel onaylar.

Tüm projelere uygulanabilecek tek bir işlem süresi bulunmayabilir. Başvuru süresi aşağıdaki faktörlerden etkilenebilir:

Belgelerin eksiksiz olması.
Faaliyetin niteliği.
Sürece dâhil olan kurumların sayısı.
Gerekli sektörel onaylar.
Çevresel ve teknik incelemeler.

Yatırımcı Hizmetleri Merkezi ve Tek Durak Ofis Sistemi

Yatırımcı Hizmetleri Merkezi, yatırımcı ile projede görev alan kamu kurumları arasındaki doğrudan iletişim noktasıdır.

Yatırımla ilgili kurumların tek durak ofis yapısında temsil edilmesiyle aşağıdaki hedeflere ulaşılması amaçlanmaktadır:

Yatırımcının başvurması gereken kurum sayısını azaltmak.
Başvuru kanallarını birleştirmek.
Lisans ve onay süreçlerini takip etmek.
Gerekli belge ve ücretleri açıklığa kavuşturmak.
İşlem sürelerini azaltmak.
Başvuru takibi için açık bir muhatap oluşturmak.
Gecikmeleri veya eksik belgeleri ele almak.
Lisans aşamasından uygulama aşamasına geçişi kolaylaştırmak.

İşlem Kılavuzu’nun tanımı, kuruluş ve lisans süreçleriyle ilgili koşulları, teknik standartları ve mali yükümlülükleri açıklayan bağlayıcı zaman çerçevelerine işaret etmektedir.

Yatırım Projesi Nedir?

Yatırım projesi, yürürlükteki yatırım mevzuatı uyarınca yatırımcı tarafından kurulan veya yürütülen ekonomik faaliyettir.

Bir yatırım projesi aşağıdaki şekillerde ortaya çıkabilir:

Yeni bir projenin kurulması.
Mevcut bir projenin genişletilmesi.
Mevcut bir projenin geliştirilmesi.
Bir projenin finanse edilmesi.
Projenin tamamının veya bir kısmının satın alınması.
Mevcut bir projenin yönetilmesi.

Yatırım projeleri aşağıdaki sektörlerde faaliyet gösterebilir:

Sanayi.
Tarım.
Hayvancılık.
Sağlık.
Turizm.
Enerji ve elektrik.
Petrol ve maden kaynakları.
Telekomünikasyon ve teknoloji.
Çevre hizmetleri.
Genel hizmetler.
Konut ve gayrimenkul geliştirme.

Uygulama talimatları geniş bir yatırım sektörü grubunu sınıflandırmaktadır. Bununla birlikte her sektör, kendi faaliyetlerini düzenleyen özel kanunlara ve düzenlemelere tabi olmaya devam eder.

Öncelikli Yatırım Sektörleri

Bazı sektörler üretim, istihdam, ihracat ve kalkınmaya sağladıkları katkı nedeniyle daha yüksek önceliğe sahip olabilir.

Sanayi ve İmalat

Bu kategori aşağıdaki faaliyetleri kapsar:

İmalat sanayisi.
Gıda işleme.
İlaç üretimi.
Mühendislik sanayileri.
Tekstil.
İnşaat malzemeleri.
Ambalaj ve paketleme.
İlgili üretim faaliyetleri.

Bir sanayi projesinin yatırım açısından çekiciliği; ithal ikamesine katkı sağladığında, yerel hammaddeler kullandığında veya üretiminin belirli bir bölümünü ihracata ayırdığında artabilir.

Tarım ve Hayvancılık

Bu sektör; gıda güvenliği, kırsal bölgelerde istihdam ve gıda işleme sanayileri için hammadde sağlanması açısından özel öneme sahiptir.

Bu sektördeki uygun projeler, yürürlükteki sınıflandırma ve düzenleme koşullarına bağlı olarak tam vergi muafiyetinden yararlanabilir.

Sağlık ve Medikal Sanayiler

Bu kategori aşağıdakileri kapsar:

Hastaneler.
Tıp merkezleri.
İlaç üretimi.
Tıbbi sarf malzemeleri.
Tıbbi ekipmanlar.

Uygun sağlık projeleri, hastane ekipmanlarına yönelik gümrük muafiyetlerinin yanı sıra tam vergi muafiyetlerinden de yararlanabilir.

Enerji ve Yenilenebilir Enerji

Güneş enerjisi, rüzgâr enerjisi, elektrik üretimi ve enerji verimliliği projeleri giderek daha fazla önem kazanmaktadır.

Güvenilir ve sürdürülebilir enerji, diğer ekonomik sektörlerin operasyonlarının ve üretkenliğinin devamlılığı üzerinde doğrudan etkiye sahiptir.

Gayrimenkul Geliştirme ve Yatırım

Bu kategori aşağıdaki projeleri içerir:

Kentsel gelişim projeleri.
Konut projeleri.
Ticari gayrimenkul projeleri.
Gayrimenkul geliştirme bölgeleri.
Gayrimenkul yatırım bölgeleri.

Yatırım kararı alınmadan önce tapu kayıtları, imar durumu, mülkiyet hakları, kısıtlamalar, takyidatlar ve araziyi etkileyen diğer hukuki koşullar incelenmelidir.

Ulaştırma ve Lojistik

Bu kategori aşağıdaki faaliyetleri kapsar:

Depolar.
Dağıtım merkezleri.
Ulaştırma.
Yük taşımacılığı.
Soğuk hava depoları.
Sınır kapıları, limanlar ve pazarlarla bağlantılı hizmetler.

Teknoloji ve Telekomünikasyon

Bu kategori aşağıdaki faaliyetleri içerir:

Yazılım.
Dijital hizmetler.
Veri merkezleri.
Teknolojik çözümler.
Dış kaynak kullanımı hizmetleri.

Bu faaliyetler sektörel lisanslara ve veri koruma gerekliliklerine tabi olabilir.

Özel Ekonomik Bölgeler

2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, özel ekonomik bölgeyi belirli bir ekonomik faaliyetin yürütülmesi amacıyla oluşturulan ve niteliğine ve konumuna uygun düzenlemelere tabi olan yatırım bölgesi olarak tanımlamaktadır.

Özel ekonomik bölgeler aşağıdaki özellikleri taşıyan projeler için uygun olabilir:

Sanayi projeleri.
İhracata yönelik projeler.
Lojistik projeleri.
Teknoloji odaklı projeler.
Sınır kapıları veya limanlarla bağlantılı projeler.
Yoğun istihdam sağlayan projeler.
Entegre tedarik zincirlerine dayanan projeler.

Özel ekonomik bölgede yatırım yapma kararı yalnızca sunulan teşviklere göre verilmemelidir.

Kapsamlı değerlendirmede aşağıdaki unsurlar karşılaştırılmalıdır:

Arazi maliyeti.
Enerji maliyeti ve erişilebilirliği.
Ulaştırma maliyetleri.
İş gücü maliyeti ve bulunabilirliği.
Altyapı.
Hedef pazarlara yakınlık.
Malların bölgeye giriş ve çıkış koşulları.

Projeye Dâhil Sabit Varlıklar

Sabit varlıklar, projenin kurulması ve işletilmesi için kullanılan varlıkları kapsar.

Bunlar arasında şunlar bulunur:

Binalar.
Makineler.
Araçlar ve aletler.
Teknik donanımlar.
Ekipmanlar.
Üretim hatları.
Proje faaliyetleriyle bağlantılı ticari olmayan taşıtlar.

Bu varlıklar açık ve düzenli bir sabit kıymet siciline kaydedilmelidir.

Yatırımcılar ayrıca aşağıdaki belgeleri saklamalıdır:

Faturalar.
Teknik özellik belgeleri.
İthalat belgeleri.
Menşe şahadetnameleri.
Muafiyet belgeleri.
Kurulum ve teslim belgeleri.

Proje Finansmanı ve Yabancı Sermaye

Yabancı sermaye, Suriyeli veya yabancı gerçek ve tüzel kişiler tarafından yasal ve resmî yollarla Suriye’ye getirilen fonları kapsar.

Yürürlükteki hukuki gerekliliklere tabi olmak üzere belirli fikrî mülkiyet hakları ve maddi olmayan haklar da yabancı sermaye kapsamında değerlendirilebilir.

Yatırımcının haklarının korunması için aşağıdaki önlemler alınmalıdır:

Finansman onaylı kanallar üzerinden transfer edilmelidir.
Fonların kaynağı belgelenmelidir.
Transfer kayıtları saklanmalıdır.
Sermaye katkıları kaydedilmelidir.
Ortak kredileri belgelenmelidir.
Ayni sermaye katkıları kaydedilmelidir.
Yatırımcının kişisel hesapları şirket hesaplarından ayrılmalıdır.
Mevzuata uygun muhasebe kayıtları tutulmalıdır.
Kârlar ve dağıtımlar belgelenmelidir.

Bu işlemler daha sonra aşağıdaki süreçleri kolaylaştırabilir:

Kâr transferi.
Hisse satışı.
Sermayenin geri transferi.
Yatırımdan çıkış.

Kâr ve Sermaye Transferi

Kâr ve sermayenin yurt dışına transfer edilmesi, yabancı yatırımcılar ve Suriye dışında yaşayan Suriyeli yatırımcılar için en önemli konulardan biridir.

Yatırım mevzuatı, sermayenin ülkeye girişinin uygun biçimde belgelenmesi, vergilerin ve diğer yükümlülüklerin ödenmesi ve dağıtılabilir kârın tespit edilmesi koşuluyla, kârların ve sermayenin yürürlükteki mali, bankacılık ve döviz düzenlemeleri uyarınca transfer edilmesine imkân tanır.

Yatırımcılar aşağıdaki hususları güvence altına almalıdır:

Fonların resmî kanallardan ülkeye girmesi.
Sermayenin uygun biçimde belgelenmesi.
Bağımsız denetimden geçmiş mali tabloların hazırlanması.
Vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi.
Kâr dağıtımını onaylayan geçerli bir şirket kararının bulunması.
Suriye Merkez Bankası talimatlarına uyulması.
Transfer tarihinde yürürlükte olan işlemlerin kontrol edilmesi.

Projenin yatırım lisansı almış olması, kâr veya sermaye transferinin otomatik olarak gerçekleştirileceği anlamına gelmez.

Transfer süreci, işlem tarihinde yürürlükte bulunan bankacılık, maliye ve döviz düzenlemelerine tabidir.

Yatırımcılara Sağlanan Hukuki Güvenceler

Yatırım mevzuatı, proje mülkiyetini ve yatırımcı haklarını korumayı amaçlayan çeşitli güvenceler sağlamaktadır.

Başlıca güvenceler şunlardır:

Özel mülkiyetin korunması.
Mülkiyetin yalnızca kanuna uygun olarak kamulaştırılabilmesi.
Kamu yararı amacıyla kamulaştırma durumunda adil tazminat ödenmesi.
Kanunda açıkça izin verilen durumlar dışında el koyma veya hacze karşı koruma.
Yatırım lisansından doğan hakların korunması.
Sözleşmeden doğan hakların korunması.
Kârların yürürlükteki prosedürlere göre transfer edilebilmesi.
Yatırım uyuşmazlıklarının çözümünün düzenlenmesi.
Uygulanabilir koruma sınırları içinde, kuruluş aşamasında belirli yeni yükümlülüklere karşı koruma.

Suriye Yatırım Kurumu, mülkiyetin korunmasını, kamulaştırmanın sınırlandırılmasını, adil tazminatı ve kuruluş aşamasında belirli yeni yükümlülüklere karşı korumayı yatırımcılara sunulan güvenceler arasında göstermiştir.

Bununla birlikte, özenle hazırlanmış sözleşmeler ve kapsamlı hukuki, mali ve ticari durum tespiti, yatırımcının korunması için en önemli uygulama araçları olmaya devam etmektedir.

Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümü

Yatırım sözleşmeleri, uyuşmazlıkların nasıl çözüleceğini baştan açık şekilde düzenlemelidir.

Sözleşmede aşağıdaki konular belirlenmelidir:

Uygulanacak hukuk.
Yetkili mahkeme veya tahkim kurumu.
Tahkim yeri.
Yargılama veya tahkim dili.
Hakem sayısı.
Hakemlerin atanma yöntemi.
Uygulanacak süreler.
Bildirim ve tebligat işlemleri.
Mahkeme kararlarının veya hakem kararlarının uygulanma yöntemi.
Resmî uyuşmazlık süreci başlatılmadan önce izlenecek adımlar.

2025 yılında yayımlanan uygulama talimatları, yatırım uyuşmazlıklarının çözümüne ilişkin mekanizmaları da içermektedir. Bu durum, uyuşmazlık çözüm süreçlerinin yatırımın hukuki ve sözleşmesel yapısı içinde önceden düzenlenmesinin önemini göstermektedir.

Teşviklerin Etkisine İlişkin Basitleştirilmiş Mali Örnek

Bir sanayi projesinin aşağıdaki yatırımlara ihtiyaç duyduğunu varsayalım:

Üretim hattı satın almak için 1 milyon ABD doları.
İnşaat için 500.000 ABD doları.
İşletme sermayesi için 300.000 ABD doları.
Ulaştırma, kurulum ve devreye alma için 200.000 ABD doları.

Bu durumda tahmini toplam yatırım tutarı 2 milyon ABD doları olacaktır.

Proje üretim hattı için tam gümrük muafiyeti alırsa ve muafiyet öncesindeki varsayımsal gümrük vergisi %10 ise proje yaklaşık 100.000 ABD doları tasarruf sağlayabilir.

Projenin yıllık varsayımsal vergi yükümlülüğü 200.000 ABD doları olursa ve proje %80 oranında vergi indirimi alırsa vergi yükümlülüğü 40.000 ABD dolarına düşebilir.

Bu durumda yıllık teorik vergi tasarrufu 160.000 ABD doları olacaktır.

Bu rakamlar yalnızca açıklayıcı hesaplamalardır ve herhangi bir proje için bağlayıcı tahmin niteliğinde değildir.

Gerçek sonuç aşağıdaki unsurlara bağlıdır:

Faaliyetin niteliği.
Gümrük sınıflandırması.
Vergi matrahı.
Yatırım lisansında belirtilen teşvik oranı.
İlgili tarihte yürürlükte olan karar ve düzenlemeler.

Teşvikler Fizibilite Çalışmasına Eklenmeden Önce Neler İncelenmelidir?

Herhangi bir muafiyet veya indirim mali modele eklenmeden önce yatırımcıların aşağıdaki sorulara yanıt vermesi gerekir:

Faaliyet Yatırım Kanunu kapsamına giriyor mu?
Proje yatırım lisansı almaya uygun mu?
Projenin kesin sektörel sınıflandırması nedir?
Teşvik sektöre mi yoksa projenin konumuna mı bağlıdır?
Asgari yatırım veya istihdam şartı bulunuyor mu?
Teşvik kalıcı mı, yoksa belirli bir süreyle mi sınırlıdır?
Teşvik lisans tarihinden mi yoksa faaliyete geçiş tarihinden mi başlar?
Teşvik faaliyetin tamamını mı, yoksa yalnızca belirli bir bölümünü mü kapsar?
Gümrük muafiyeti bütün ekipmanları kapsıyor mu?
Muaf tutulan ekipmanların satılmasına ilişkin kısıtlamalar bulunuyor mu?
Vergi indirimi projenin ihracat oranına bağlı mı?
Hangi yükümlülüklerin ihlali teşvikin askıya alınmasına veya iptal edilmesine yol açabilir?

Yatırım Projesi Kurma Aşamaları

Yatırımcının izleyeceği süreç aşağıdaki şekilde düzenlenebilir:

Yatırım faaliyetinin tanımlanması.
Ön pazar araştırmasının yapılması.
Sektörün ve proje konumunun seçilmesi.
Uygun hukuki yapının belirlenmesi.
Ortakların seçilmesi ve mülkiyet oranlarının belirlenmesi.
Hukuki, mali, ticari ve teknik durum tespitinin yapılması.
Fizibilite çalışmasının hazırlanması.
Mali modelin oluşturulması.
Finansman kaynaklarının belirlenmesi.
Gerekli ruhsat ve onayların tespit edilmesi.
Yatırım lisansı başvuru dosyasının hazırlanması.
Başvurunun Suriye Yatırım Kurumuna sunulması.
Dosyanın Yatırımcı Hizmetleri Merkezi üzerinden takip edilmesi.
Şirket kuruluş işlemlerinin tamamlanması.
Teşvik ve muafiyetlerin yazılı olarak teyit edilmesi.
Sermayenin resmî kanallardan ülkeye getirilmesi.
Makine ve ekipmanların ithal edilmesi.
Proje tesislerinin inşa edilmesi ve hazırlanması.
Personelin işe alınması.
Fiilî faaliyetlerin başlatılması.
Muhasebe kayıtları ve raporların hazırlanması.
Faaliyete geçiş sonrasındaki yükümlülüklerin izlenmesi.

Başlıca Yatırım Riskleri

Teşviklerin cazip olmasına rağmen yatırımcıların aşağıdaki riskleri değerlendirmesi gerekir:

Döviz kuru dalgalanmaları.
Enerji maliyeti ve enerji arzının güvenilirliği.
Altyapı sınırlamaları.
Finansmana erişim güçlükleri.
Uygulama talimatlarında meydana gelebilecek değişiklikler.
Lisans süreçlerindeki gecikmeler.
Sözleşme ve ortaklık riskleri.
Hammadde bulunabilirliği.
İthalat maliyetleri.
Tüketicilerin satın alma gücü.
İhracat zorlukları.
Kâr transferi prosedürleri.
Hisse satışı ve yatırımdan çıkış seçenekleri.
Proje gayrimenkulünün hukuki durumu.
Beklenen teşvikler ile resmî olarak verilen teşviklerin farklı olması.

Profesyonel risk yönetimi aşağıdaki uygulamaları gerektirir:

Risklerin nakit akışı üzerindeki etkisinin ölçülmesi.
Temel ve ihtiyatlı senaryoların hazırlanması.
Karlılığı yalnızca vergi ve gümrük muafiyetlerine bağlı olmayan bir iş modelinin geliştirilmesi.
Alternatif finansman ve tedarik seçeneklerinin oluşturulması.
Sözleşmesel ve operasyonel risklerin düzenli olarak izlenmesi.

Jadwa Al Yaqeen Investment Yatırımcılara Nasıl Destek Sağlar?

Jadwa Al Yaqeen Investment, yatırımcının ilk fikir aşamasından bilinçli karar alma ve uygulama aşamasına geçmesine yardımcı olan bütünleşik hizmetler sunmaktadır.

Hizmetlerimiz şunları kapsar:

Yatırım fırsatlarının analizi.
Ön çalışmaların hazırlanması.
Fizibilite çalışmalarının hazırlanması.
Pazar ve rakip analizi.
Mali modelleme.
Yatırım getirisi hesaplamaları.
Başabaş noktası analizi.
Sermaye geri ödeme süresi analizi.
Risk değerlendirmesi.
Şirket ve varlık değerlemesi.
Hukuki, mali ve ticari durum tespiti.
Potansiyel teşvik ve muafiyetlerin değerlendirilmesi.
Yatırım proje dosyalarının hazırlanması.
Ortaklık ve satın alma işlemlerine destek.
Yatırım sunumlarının hazırlanması.
Finansman planlarının geliştirilmesi.
Büyüme ve genişleme stratejilerinin tasarlanması.
Yatırımdan çıkış senaryolarının hazırlanması.

Jadwa Al Yaqeen olarak bir vergi veya gümrük teşvikinin zayıf bir projeyi başarılı bir projeye dönüştüremeyeceğine inanıyoruz.

Ancak gerçek pazar talebine, açık bir işletme modeline ve sürdürülebilir nakit akışlarına dayanan güçlü bir projenin mali fizibilitesi, uygun teşviklerle önemli ölçüde iyileştirilebilir.

Suriye Yatırım Mevzuatı Hakkında Sıkça Sorulan Sorular

2025 yılında tamamen yeni bir Yatırım Kanunu mu çıkarıldı?

Hayır. 2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, 2021 tarihli ve 18 sayılı Yatırım Kanunu’nun bazı hükümlerini değiştirmek amacıyla yayımlanmıştır.

Yabancı yatırımcı projenin tamamına sahip olabilir mi?

Açıklanan yatırım avantajları, her faaliyete uygulanan hukuki ve sektörel kısıtlamalar dikkate alınmak üzere yabancı mülkiyet oranının %100’e kadar ulaşabileceğini göstermektedir.

Yabancı çalışanların oranı ne kadar olabilir?

Yabancı çalışanlar; projenin ihtiyaçlarına, gerekli izinlere, iş mevzuatına, çalışma izni koşullarına ve ikamet düzenlemelerine bağlı olarak toplam iş gücünün %40’ına kadar çıkabilir.

En yüksek vergi indirimi oranı nedir?

Belirli sanayi, ihracat ve kalkınma projeleri için vergi indirimleri %80’e kadar ulaşabilir.

Tam vergi muafiyeti bulunuyor mu?

Projenin sınıflandırmasına ve yürürlükteki koşullara bağlı olarak uygun tarım, hayvancılık ve sağlık projeleri için tam vergi muafiyetleri açıklanmıştır.

Makine ve üretim hatları gümrük vergisinden muaf mı?

Makine, üretim hatları, inşaat ekipmanları ve hastane ekipmanları; projeyle doğrudan bağlantılı olmaları ve ilgili onaya veya yatırım lisansına dâhil edilmeleri hâlinde tam gümrük muafiyetinden yararlanabilir.

Kârlar yurt dışına transfer edilebilir mi?

Gerekli belgelerin hazırlanması ve geçerli yükümlülüklerin yerine getirilmesi sonrasında kâr ve sermaye, yürürlükteki mali, bankacılık ve döviz düzenlemelerine uygun olarak transfer edilebilir.

Yatırım teşvikleri otomatik olarak mı uygulanır?

Hayır. Teşvikler; projenin yatırım lisansına, sınıflandırmasına, sektörüne, konumuna, ekonomik etkisine ve yürürlükteki koşullara sürekli olarak uygunluğuna bağlıdır.

Yatırım lisansı projenin başarılı olmasını garanti eder mi?

Hayır. Yatırım lisansı hukuki ve düzenleyici bir belgedir. Projenin başarısı; pazar talebine, finansmana, operasyonlara, yönetime ve riskleri yönetme kapasitesine bağlıdır.

Jadwa Al Yaqeen Investment’ın Değerlendirmesi

2025 tarihli ve 114 sayılı Kararname, Suriye’nin yatırım ortamının geliştirilmesi açısından önemli bir adımı temsil etmektedir.

Kararnamenin öne çıkan yönleri şunlardır:

Yatırım tanımının genişletilmesi.
Suriye Yatırım Kurumunun rolünün güçlendirilmesi.
Yatırım lisanslarının düzenlenmesi.
Tek durak ofis sisteminin geliştirilmesi.
Uygun projelere vergi ve gümrük teşvikleri sunulması.
Yatırımcılara hukuki güvenceler sağlanması.

Açıklanan rakamlar dikkate alındığında yatırım çerçevesinin çekiciliği daha belirgin hâle gelmektedir.

Bu avantajlar arasında şunlar bulunmaktadır:

%100’e kadar yabancı mülkiyeti.
%40’a kadar yabancı personel istihdamı.
Belirli sektörlere yönelik tam vergi muafiyetleri.
Seçilmiş sanayi ve kalkınma projeleri için %80’e kadar vergi indirimi.
Belirli makine, üretim hattı ve ekipmanlar için tam gümrük muafiyeti.

Ancak bu rakamlar, geçerli koşullardan ve uygulama prosedürlerinden bağımsız olarak değerlendirilmemelidir.

Fizibilite açısından önemli olan teşvik, yatırım lisansında resmen onaylanan ve gerçekçi bir mali model içinde uygulanabilen teşviktir.

Yatırımcıların Suriye pazarına girmeden önce aşağıdaki hususları belirleyen bütünleşik bir hukuki, mali ve teknik değerlendirme yaptırmaları gerekir:

Gerçek yatırım maliyetleri.
Potansiyel teşvikler.
Yatırım riskleri.
Uygulama takvimi.
Finansman kaynakları.
Operasyonel gereklilikler.
Projenin sürdürülebilir getiri oluşturma kapasitesi.

Jadwa Al Yaqeen Investment olarak yatırımcıların fırsatları analiz etmelerine, fizibilite çalışmalarını ve mali modellerini hazırlamalarına, riskleri ve teşvikleri değerlendirmelerine yardımcı oluyoruz.

Amacımız, bilgileri ve düzenleyici gereklilikleri daha açık, güvenilir ve bilinçli yatırım kararlarına dönüştürmektir.

تفاصيل المقالة